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      全国政协委员王济光:?;ず蜕朴美肺幕敲?/h1>

        历史文化名城名镇,是我国历史文化遗产的重要组成部分,承载着民族文化传承和新时代创造高品质生活的历史使命,是实现中华民族伟大复兴中国梦的精神保障,也是实施乡村振兴战略、打赢精准脱贫攻坚战的重要力量。伴随我国经济社会的快速发展,城镇化进程明显加快,名城名镇与经济发展的融合度日益提高,乡村文创、民俗旅游、田园综合体等新型业态竞相涌现,为名城名镇的开发利用提供了广阔空间。但与此同时,?;ず屠霉ぷ髂讯纫苍谌找婕哟?。比如,有些地方对名城名镇开发过度,利用方式不合理,许多重要历史文化遗产正在消失,传统格局和历史风貌遭到严重破坏;?;す婊嘀?、修改工作滞后,法律所明确的整体?;げ⑽凑嬲轿?;重开发、轻?;?,造成许多历史建筑损毁;全民?;ひ馐渡形凑嬲纬?。如此等等,在关系处理和工作应对上稍有不慎,就会触及中华文明传承存续的文脉根基。

        为使历史文化名城名镇真正成为增强民族凝聚力、满足人民高品质生活需要的文化基础,切实做到在?;ぶ蟹⒄?、在发展中?;?,全国政协委员王济光建议:

        第一,摸清家底,建立档案,健全历史文化遗产资源?;ぬ逑?。遵循历史文化遗产?;さ哪谠诼呒?,从维护整体风貌完整、增强地域文化特征的角度出发,构建完整的名城名镇资源体系。加强?;せ菇ㄉ?,完善?;ご胧?,形成持续推进名城名镇?;さ奶逯苹?。按照省、市、县、镇、村五级管理体系,开展名城名镇资源普查,全面掌握资源家底,建立名城名镇备选名录,为丰富和提升资源?;ぬ逑档於崾祷?。

        第二,立足?;?,规划先行,推动整体?;び敫鲂蕴卣鞅;び谢骋??;平;す婊嘀?,注重“点”“面”结合,深化细化名城名镇重点区域和地段规划方案??蒲范ū;し段?,明确核心?;し段Ш徒ㄉ杩刂频卮?ldquo;四至范围”和?;ば钥刂埔?,并纳入控制性详规进行落实。注重?;す婊葱?,突出区域协调,严格整体?;?,构建网络化、区域性的名城名镇资源?;ぬ逑?。

        第三,完善制度,强化监管,保障名城名镇?;だ弥沸形戎略?。适时修订法律,明确界定地方政府的?;ぶ魈逶鹑魏凸医ㄉ杓拔奈镏鞴懿棵诺亩讲熘澳?,切实加大?;ちΧ?,推进合理适度利用。严格落实法律法规要求,制定?;すぷ鞴娉毯凸娣缎灾傅嘉募?,强化法规及规划的刚性约束,坚持多项规划同步编制、同步实施,逐步健全监督机制。全面规范名城名镇资源的基层组织行政行为,增强当地居民的文化遗产?;ひ馐?。重视发挥人大立法监督、人民政协及民主党派民主监督、新闻媒体舆论监督以及人民群众社会监督的积极作用。

        第四,因地制宜,?;び畔?,探索多元化、差异化的?;ず屠媚J?。重视原住民在名城名镇活态传承中的作用,形成原住民与城镇共生的文化传承模式。推动?;ご杏氪葱路⒄褂谢?,与经济转型升级密切结合,与改善民生常态融合,把建筑、风貌、非物质文化的?;ご性⒂诿敲蛭幕δ芎途霉δ艿募坛?、再塑、提升之中。在实施乡村振兴战略和打赢精准脱贫攻坚战中,全面推进名城名镇在生产、生活、生态和文化功能方面的适应性转变,强化遗产?;さ挠畔鹊匚?。

        第五,政策推动,资本驱动,形成名城名镇?;ず屠玫募崆亢蠖?。继续加大国家对名城名镇项目的资金支持力度,适时建立地方政府名城名镇?;ぷㄏ钭式?,积极探索多渠道融资,尤其是要鼓励地方政府大胆创新,探索由地方政府、管理部门和社会资本三方共同出资的有效方式,解决名城名镇?;だ玫淖式鸲倘蔽侍?。在有条件的地区,也可以开展面向社会公众的名城名镇?;だ弥诔锸缘?,并建立与之配套的保险制度,确保全民参与名城名镇?;ず屠玫挠行?、合法、规范及安全运行。

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