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      天津:从盐碱滩涂到海绵新城的绿色蝶变



        提高新型城镇化水平,走出一条中国特色城市发展道路!这是习近平总书记在时隔37年召开的最近一次中央城市工作会议上提出的明确要求,也是对我国现代化城市发展给出的科学指引。它的科学性在于三个前置条件:“贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市,转变城市发展方式”、“完善城市治理体系,提高城市治理能力,着力解决城市病等突出问题,不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力”、“建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市”。

        中国特色城市发展道路,必然是一条创新之路,需要通过不断的探索积累经验,试点先行和及时对基层的创新经验做法进行总结提炼,通过“可复制可推广的经验做法,带动面上改革”,无疑是最佳的“两驾马车”。这也是习近平总书记2013年5月14日视察中新天津生态城(以下简称天津生态城)时,强调“生态城要兼顾好先进性、高端化和能复制、可推广两个方面,在体现人与人、人与经济活动、人与环境和谐共存等方面作出有说服力的回答,为建设资源节约型、环境友好型社会提供示范”的关键原因所在。因为早在2007年11月18日,中国与新加坡政府就在中国合作建设一座“资源节约型、环境友好型、社会和谐型”的城市签署了一份框架协议,而这座“国际生态城”最终落户天津市滨海新区。作为世界上第一个国家间合作开发建设的生态城市,它的目标非常明确:为中国乃至世界其他城市可持续发展提供样板;为生态理论创新、节能环保技术使用和展示先进的生态文明提供国际平台;为中国今后开展多种形式的国际合作提供示范。简而言之,也就是为中国特色城市发展道路探路。

        如何才能做到“人与人、人与经济活动、人与环境和谐共存”、“可持续”和“展示先进的生态文明”?截至目前,无论是纵观世界各国的普遍做法,还是中国的创新实践,旨在“提高新型城镇化质量,促进人与自然和谐发展”的海绵城市建设,无疑是实现这一目标的最佳方式。正因如此,天津生态城加入了积极申报由中央财政支持的海绵城市建设试点行列,并在2016年4月成功成为第二批全国试点城市——天津两大示范区之一。成为试点不易,做好试点工作更难,尤其是要将一片由三分之一盐碱荒地、三分之一废弃盐田和三分之一污染水坑组成的30平方公里荒无人烟的“生态禁区”打造成“人与自然和谐发展”的“海绵城市”,志在成为中国北方滨海地区海绵城市建设的创新典范,无疑是一块“难啃的骨头”。其中,对“海绵城市”建设发展的理念认知,便是第一道难关。

        摸清家底,因地制宜

        “任重而道远者,不择地而息。”此话对天津生态城的建设者而言,恰如其分。天津生态城是中国和新加坡两个国家为应对全球气候变化,在生态环保领域和城市建设方面的重要合作项目,如何建成具有国际先进水平的生态新城是一个重大课题,需要实现“四三二一” (四个领域:生态经济、生态环境、生态社会、生态文化;三和三能:实现人与人、人与经济活动、人与自然环境和谐共存,能实行、能复制、能推广;两个目标:实现新型产业化和新型城市化目标;一条道路:努力走出一体具有中国特色可持续发展的生态城市建设之路)的奋斗目标。

        尽管如今提及天津生态城和海绵城市,大众早已不再陌生,但要将海绵城市建设的首要原则——因地制宜落到实处,停留在概念层面的印象认知远远不够,还必须进一步“摸清家底”。

        天津生态城坐落于天津市滨海新区,距滨海新区核心区约15公里,距天津中心城区45公里,距北京150公里。原汉沽和塘沽两区之间,蓟运河与永定新河交汇处至入??诘亩?,是滨海新区沿海城市发展带的北翼。总面积约31.23平方公里,规划居住人口35万人。地貌形态属?;推皆?,地势总体较为平坦。气候属于大陆性半湿润季风气候,四季特征分明。春季多风,干旱少雨;夏季炎热,雨水集中;秋季天高气爽;冬季寒冷干燥少雪。年平均降雨量602.9毫米,降水多集中在7、8月份,占全年降水量的60%。年蒸发量为1750-1840毫米,是降水量的3倍左右。

        据天津生态城管委会相关负责同志介绍,生态城所在的滨海新区淡水资源天然不足,人均水资源量180立方米,不到全国平均水平的1/13、世界平均水平的1/50,远低于世界公认的人均占有量1000立方米的缺水警戒线。生态城的供水水源主要是外调水,供给的水资源主要满足生产用水和生活用水,生态环境用水严重缺乏。静湖、故道河作为生态城水环境核心,需达到地表水IV类标准。随着生态城建设发展,建成区面积增加,面源污染量逐年提高,面源污染随雨水径流通过泵站集中入河。同时,试点期之初,污水处理厂尾水排放标准为一级A标准,进入水体的水质与地表水Ⅳ类水质尚有明显差距。城市建设面源及污水处理厂的出水已经对城市水体水质产生不良影响。淡水资源缺乏,加上三分之一是污染的水面,如何改善城市水环境、节约利用水资源是生态城建设的重要工作内容,也是衡量生态城建设成效的重要评判标准。因此,在天津生态城管委会相关负责同志看来,海绵城市建设的第一要务是“摸清家底,因地制宜”,这也是生态城始终坚持的一条基本原则。

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