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      突围与蝶变:特色小镇路在何方?



        4月19日,国家发改委规划司在浙江省湖州市德清地理信息小镇,召开2019年全国特色小镇现场经验交流会?;嵋槌?,要继续强化典型引路机制,逐轮推广精品特色小镇典型经验,不断完善政银企对接服务平台,支持符合发展规律的特色小镇建设,努力走出一条产业特色鲜明、要素集聚、宜业宜居、富有活力的特色小镇高质量发展之路。

        面对如火如荼的特色小镇风潮,我们该如何建设高品质特色小镇?特色小镇建设将给哪些产业带来变化?本报特邀来业界嘉宾,从建筑、资本等层面纵论特色小镇发展之路。

        已淘汰整改了385个“问题小镇”

        小镇故事多,充满喜和乐;看似一幅画,听像一首歌;若是你到小镇来,收获特别多……

        特色小镇是从2016年初从浙江兴起。2016年10月,住房城乡建设部印发了《关于公布第一批中国特色小镇名单的通知》,将127个行政建制镇认定为“中国特色小镇”,江西文港镇、上清镇、温汤镇和江湾镇入选……2017年8月,住房城乡建设部印发了《关于公布第二批全国特色小镇名单的通知》,将276个行政建制镇认定为“全国特色小镇”。在此引导下,各个省份也开始推进本区域内的特色小镇命名或创建工作。

        全国特色小镇现场经验交流会上提供的一组数据是,截至2018年12月31日,在《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》将两批403个“全国特色小镇”更名为全国特色小城镇后,现有的特色小镇创建名单共有两个,分别是国家体育总局的96个全国运动休闲特色小镇、国家林草局的50个国家森林小镇,国家体育总局淘汰整改了34个、暂时保留62个;从各省份的工作看,各省份共淘汰整改了385个“问题小镇”。这说明,特色小镇的规范整改工作,是自上而下推动的,措施非常有力,效果也非常明显。

        全国特色小镇发展探索出五类经验

        与此同时,也有部分特色小镇建设取得了一定进展,积累了有益经验,涌现出一批产业特色鲜明、要素集聚、宜业宜居、富有活力的特色小镇。为推动各方面通过学习借鉴来制定有利于特色小镇健康发展的体制机制和政策措施,会上推广了“第一轮全国特色小镇典型经验”五方面的经验。

        一是浙江德清地理信息小镇、杭州梦想小镇和福建宁德锂电新能源小镇,在打造新兴产业集聚发展新引擎上的经验;

        二是浙江诸暨袜艺小镇、广东深圳大浪时尚小镇、吉林长春红旗智能小镇,在探索传统产业转型升级新路径上的经验;

        三是江苏苏州苏绣小镇,在开拓农业转移人口市民化新空间上的经验;

        四是江西大余丫山小镇、安徽合肥三瓜公社小镇,在构筑城乡融合发展新支点上的经验;五是天津西青杨柳青文旅小镇,在搭建传统文化传承?;ば缕教ㄉ系木?。

        这些有益经验将在全国范围内推广,引导更多特色小镇因地制宜、学习借鉴、少走弯路错路,推动实现更高质量、更有效率的发展。

        观点1:特色小镇要产业先行、安居又乐业

        特色小镇是在几平方公里土地上集聚特色产业、生产生活生态空间融合,不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。特色小镇在国内还应该算是个新生事物,各地都还处于探索阶段。以国外已经打造成型的特色小镇为例,如瑞士的达沃斯小镇、美国的格林威治对冲基金小镇、法国的普罗旺斯小镇等,大多数都是产业有特点,文化有韵味,生态有魅力,而且为当地经济发展建设开辟出新的方向。

        我认为,发展特色小镇是实现我国新型城市化比较好的模式。从世界范围来看,我国城镇化眼下还有较大差距,城镇化未来空间还很大。要从粗放型经济增长模式,向强调创新的集约型方式转变,发展特色小镇也是很好的一条路子。

        目前,特色小镇建设在全国开展得如火如荼。按照规划,到2020年全国将培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇,引领带动全国小城镇建设发展。从当前全国风起云涌的特色小镇建设看,区域特征明显,模式探索多样。我国宏观经济发展已经进入转型期,城镇化水平持续提升,三四线城市房地产去库存问题严峻。在“大众创业、万众创新”的大背景下,过去粗放型的发展模式,未来必须强调因地制宜,重视资源集约,才能在竞争中形成核心竞争力。

        我认为,经过几年发展“试错”,特色小镇未来的方向应该是环境美丽宜居、产业丰富,可以是集休闲旅游、金融、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化等多种业态为一体。特色小镇的建设发展应该重在突出“特色”两字,应该根据区域特色因地制宜地建立与当地资源深度融合的发展模式。坤宇国开的愿景就是立志未来要打造一百个坤宇小镇、一百个国开酒店。正在打造的密云区巨各庄康养小镇为例,就是要因地制宜,结合项目的地理环境资源、地域文脉、现有设备条件,在旅游产品定位、旅游活动策划、空间规划设计、建筑设计上?;の穆?,因地制宜地打造特色文化和特色体验空间,体现地域文化的可持续发展。

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